鹿泉区封山禁牧工作实施方案 

为了巩固太行山绿化成果，推进封山育林工程，提升美丽乡村抱犊寨片区山场绿化效果和创建质量，按照区政府要求，从2016年12月1日起在白鹿泉乡、石井乡实行全面封山禁牧，重点是取缔散养羊群。为了切实开展好这项工作，制定如下实施方案：

一、禁牧范围

封山禁牧的范围是白鹿泉乡郄庄、枣林、西胡申、东胡申、西杨庄、西薛庄、段庄、曹坊、东土门、西土门、白鹿泉、荷莲峪、谷家峪、武庄、上聂庄、水峪、梁庄17个村和石井乡北薛庄、石井、山后张庄、东庄、封庄、栈道、黄岩、天井沟、岸下9个村村域内所有的山场、公益林地、未成林造林地以及道路两侧绿化用地等。

二、具体措施

封山禁牧工作，共分四个阶段进行。

第一阶段（9月7日至9月10日）：调查摸底，建档立卡。区森林公安局会同乡镇包村干部、村干部，共同进村入户，全面调查养羊户主信息，养羊方式、数量、品种等情况，逐村逐户登记造册，逐户建档立卡。

第二阶段（9月11日至9月25日）：动员部署，营造氛围。区政府组织召开由区林业局、区委农工委、区农牧局、白鹿泉乡、石井乡等部门和乡镇参加的动员会，对此项工作进行专门安排布置，增强乡镇、村干部对禁牧工作重要性的认识，统一思想，凝聚合力。广泛设立固定宣传牌、警示牌，挂横幅、张贴通告，利用电视台、村广播进行广播等多种形式进行宣传，向群众讲清封山禁牧的重要性和相关法律法规，对养羊户要上门做好法制宣传和思想教育，营造禁牧工作社会舆论氛围。

第三阶段（9月21日至11月30日）：严格政策，全面实施。 为加快禁牧步伐，区政府将对卖羊户给予一定的资金补贴。具体规定如下：

（一）9月21日至10月20日期间全部售出羊只的，每只补助200元；

（二）10月21日至10月31日期间全部售出羊只的，每只补助150元；

（三）11月1日至11月20日期间全部售出羊只的，每只补助100元；

（四）11月21日以后售出羊只的，将不予发放补助。

（五）截止11月30日，对未完全售出且未按要求实施圈养的养羊户，区政府将根据有关规定，采取强制措施予以取缔。

（六）实行舍饲圈养的农户，严格按照区农牧局舍饲圈养的有关要求，逐项落实到位。

（七）养羊户拆除圈舍的，按每平方米150元的标准给予补贴。

第四阶段（12月1日至12月31日）：检查验收，兑现奖惩。

（一）区林业局、有关乡镇负责对各村养羊户羊只售出情况进行检查验收。在售羊之前，要通知村委会，村委会通知乡政府，乡政府通知区林业局，确保在售羊现场，村干部、乡包村干部、区林业局工作人员均在场核查，在售羊情况登记表上，养羊户、村干部、乡包村干部、区林业局工作人员逐一签字。羊只出售在鹿泉区范围内的不予补贴。

（二）区农牧局负责检查验收圈养羊户的舍饲以及养殖方式是否达标。实行舍饲圈养后，羊只买进卖出，一律实行车辆运输。禁止赶放进出，防止污染村庄、街道、河流。同时要大力加强动物检疫工作，严防疫病发生。

（三）由区林业局、有关乡镇负责按照售羊补贴额度的相关规定，对售羊户兑现售羊补贴款。

（四）区林业局负责，可以将本人自愿、符合护林员条件、且售羊积极的养羊户录用为护林员，于2017年1月1日上岗，每月津贴600元，并免费给护林员上意外伤害保险。

三、工作要求

(一)加强领导。有关乡镇要成立禁牧工作小组，乡镇长是第一责任人，要亲自抓；乡镇主管副职是直接责任人，要深入一线具体抓。要把这次活动作为全面实行封山禁牧的一项重要内容，摆上重要议事日程，认真安排部署，精心组织实施，全力抓好落实。要严格把关，实事求是。对于虚报冒领、弄虚作假的单位和个人，要依纪依法严肃处理。

（二）明确责任。区林业局负责督导乡镇做好禁牧工作，及时发现问题、解决问题；区农工委负责资金拨付，确保及时到位；区农牧局负责舍饲圈养工作的检查验收；白鹿泉乡、石井乡负责禁牧各项具体工作的落实。区直相关部门、有关乡镇要密切配合，各负其责，抓好工作落实。

（三）严格执法。要切实加大管护力度，严格执法，对无视禁牧工作的，执意出山放牧，要采取批评教育、公开曝光、经济处罚等办法，促其落实封山禁牧政策。对毁坏严重、造成重大损失的，按《治安管理处罚法》有关条款处罚，构成违法犯罪的，要立案查处，真正做到查办一案，震慑一方的作用。  

（四）强化管护。各村要成立封山禁牧工作小组，要以护林员队伍为主，落实好管护人员，做到有机构、有人员，发挥长效作用。要进一步明确责任，明确区域，严格履行职责，认真搞好本村日常管护工作。对工作不负责任，使林草植被毁坏严重的管护人员要从严处罚，必要时进行更换。